湖北藍天鹽化有限公司 開展廉潔風險防控工作實施方案
2017-04-20 15:26:21
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| 開展廉潔風險防控工作實施方案 | |
| 發(fā)布時間：2010-10-8 閱讀次數(shù)：4266 | |
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??? 為深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)<湖北省國有企業(yè)開展廉潔風險防控工作的意見>及五個配套制度的通知》精神，全面推動公司懲治和預防腐敗體系建設，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進企業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)省鹽業(yè)集團公司關于廉潔風險防控實施方案，現(xiàn)就我公司懲治和預防腐敗體系建設工作，提出如下實施方案。
??? 一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《湖北省國有企業(yè)開展廉潔風險防控工作的意見》及五個配套制度（以下簡稱“1+5”文件）和《省鹽業(yè)集團公司開展廉潔風險防控工作實施方案》的要求，建立健全領導機制，協(xié)調(diào)機制，責任機制，督察機制和懲罰機制，積極開展公司廉潔風險防控工作，促進黨風建設和反腐倡廉工作取得新的 成效。
??? 二、工作目標
按照“1+5”文件積極探索對國有企業(yè)廉潔風險進行預警、防范、治理的有效途徑和方式，逐步建立完善國有企業(yè)廉潔風險教育、排查、預警、化解工作機制，切實保證國有企業(yè)權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和領導人員成長安全。通過實施腐敗風險防范管理，提高廣大干部職工自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解腐敗風險的意識，促進職責明確、制度完善、程序公開、管理規(guī)范、機制健全，不斷探索加強預防腐敗的制度建設，形成有效預防腐敗的長效機制。
??? 三、實施步驟
??? 各單位要結合實際，明確工作步驟和完成時限，分步有序地推進廉潔風險防控工作，確保按期完成任務。
??? ㈠宣傳發(fā)動階段（2010年10月至11月）
召開班子專題會議和全體員工動員會議，傳達集團公司會議精神，統(tǒng)一思想，充分認識開展“權力監(jiān)督、風險防控”是黨內(nèi)廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容。進一步增強緊迫感和責任感，切實把這項工作抓緊抓好。
??? ㈡風險排查階段（2010年11月至12月）
廉潔風險是指黨員干部在行使權利、履行職責或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，各單位要突出重點崗位，采取自己找、群眾幫、領導點和民主測評等方法，組織黨員干部和職工認真排查廉潔風險點。其中重點排查以下四個方面：
??? 1、思想道德風險。查找是否有無視紀律規(guī)定，不斷發(fā)生的“小過錯”；是否有濫用職權，經(jīng)常做出有悖常理的決定；是否不按規(guī)定報告或隱瞞個人分管、經(jīng)辦的重要工作和業(yè)務；是否經(jīng)常對不屬于自己管轄范圍內(nèi)的工作施加影響；是否經(jīng)常出入高檔餐飲娛樂場所消費或不健康活動場所，生活不檢點，群眾或家庭成員有反映等。
??? 2、制度機制風險。制度機制風險點的主要表現(xiàn)形式是忽視制度建設，造成制度不健全不完善；未能根據(jù)公司改革發(fā)展、黨風廉政建設的形勢需要和工作實施中取得的經(jīng)驗教訓，及時完善各項制度；可操作性不強，相互監(jiān)督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；由于人員思想認識上的偏差等因素，造成制度得不到認真貫徹執(zhí)行或落實不到位，導致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。
??? 3、崗位職責風險。崗位職責風險的重點是管人、財、物等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規(guī)定，利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制、“三重一大”等制度和規(guī)定，獨斷專行；不認真履行崗位職責和制度要求，軟弱放任，失職瀆職、不作為或者濫用職權等。
??? 4、業(yè)務操作風險。結合部門業(yè)務特點，查找各類業(yè)務流程運行過程中易發(fā)的違紀違法行為。要依據(jù)合理假設，對業(yè)務運行過程進行調(diào)查摸底，結合本行業(yè)、本系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生的案件，進行類比分析，舉一反三查找可能出現(xiàn)的廉潔風險。
全體干部職工要依據(jù)個人所擔負的崗位職責，分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉潔風險點，制定防范控制風險點的措施，填寫《個人廉潔風險點自查、分析、防范承諾表》（附件??? 1）。單位領導班子要對廉潔風險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預防措施不徹底，應付了事的人員，責令其重新分析查找，直至通過為止。
??? 各單位對每個崗位排查出來的各類廉潔風險點，要逐一登記，歸類匯總，并就問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生原因和防范措施等進行分析，形成《單位（部門）主要廉潔風險點及防范措施排查表》（附件2），于2010年11月30日前報公司綜合辦公室。
??? ㈢制定防范措施階段（2010年12月至2011年2月）
根據(jù)風險點查找情況以及崗位定措施、部門定流程、單位定制度的要求，從加強教育、明晰職責、規(guī)范流程、完善制度、強制監(jiān)督等方面制定風險防控措施。把廉潔風險防控貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，覆蓋到各單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各項業(yè)務和事項中去。
??? ㈣建立防控制度階段（2011年3月至5月）
針對查找出的廉潔風險，要以制度約束為切入點，要從建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權力運行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰性制度等方面入手，加強制度建設，該建立的建立，該完善的完善，該廢止的廢止，制定預防和控制各類廉潔風險的相應制度，構建具有單位特色的廉潔風險防控體系。
??? ㈤檢查驗收評估階段（2011年6月至7月）
各單位要建立完善激勵約束機制，將各責任單位和領導人員實施廉潔風險防控情況納入黨風廉政建設責任制和經(jīng)營管理績效考評體系，年底一并檢查考核、驗收評估、獎懲兌現(xiàn)。針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要制定整改措施，不斷提高廉潔風險防控工作的科學化水平。
??? 四、工作要求
??? ㈠強化組織領導
公司黨委、公司領導班子是開展廉潔風險防控的責任主體，黨委書記、董事長為第一責任人，對公司廉潔風險防控工作負總責；各單位黨政“一把手”為本單位第一責任人，負責本單位職能業(yè)務的廉潔風險防控。各單位要提高思想認識，完善工作機制，增強廉潔風險防控機制建設的主動性。公司各級領導人員要身體力行，率先垂范，帶頭分析查找本單位和本崗位存在的廉潔風險，帶頭落實防控措施，帶頭抓好分管范圍的工作。
??? ㈡加強監(jiān)督檢查。
各單位要按照“一年試點、兩年推廣、三年全覆蓋”的整體安排，在所屬單位全面實施廉潔風險防控，加強風險排查，明確工作重點，增強廉潔風險防控工作的針對性。公司紀委要認真履行對所屬單位和部門監(jiān)督指導的職責。
??? ㈢落實防控責任。
各單位要突出工作重點，完善制度措施，增強廉潔風險防控工作的實效性。對排查出的每一個廉潔風險點除了明確防控措施外，還要逐個明確防控責任，做到崗位職責清晰、分管領導明確，認真落實廉潔風險防控責任制，實行下管一級，上究一級的責任追究原則，建立科學的防控督察機制，及時堵塞漏洞、化解風險，避免苗頭性、傾向性問題深化為違紀違法問題。
??? ㈣創(chuàng)新工作方法。
各單位要結合實際，創(chuàng)新手段，提升監(jiān)督功效，針對企業(yè)管理要素，實施全員、全過程、全方位的廉潔風險防控，增強廉潔風險防控工作的執(zhí)行力。要充分運行現(xiàn)代信息技術加強廉潔風險防控，把業(yè)務流程、關鍵控制點和處理規(guī)則嵌入系統(tǒng)程序，減少或消除人為操縱因素，實現(xiàn)防控流程與信息系統(tǒng)的有機結合，促進業(yè)務流程合理化、績效監(jiān)控動態(tài)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化。
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